Главная  |  О журнале  |  Новости журнала  |  Открытая трибуна  |  Со-Общения  |  Мероприятия  |  Партнерство   Написать нам Карта сайта Поиск

О журнале
Новости журнала
Открытая трибуна
Со-Общения
Мероприятия
Литература
Партнерство


Архив номеров
Контакты









soob.ru / Архив журналов / 2003 / Пространственное развитие / Концепт

О новой региональной политике


Павел Лапшев
Эксперт ЦСИ ПФО
office@prometa.ru
Версия для печати
Послать по почте

А также о средствах ее планирования и реализации.
России необходима новая федеральная региональная политика. До сих пор федеральный центр не рассматривал регионы, республики, области, города в качестве полноценных участников процесса развития страны. На сегодня ресурс такой политики исчерпан.


ТОЧКИ РОСТА

Главная цель новой федеральной региональной политики — поддержка регионообразующих тенденций, формирование несущего каркаса опорных регионов (городов) страны — своеобразных точек роста как полноценных культурноэкономических центров, соответствующих перспективным образцам качества жизни людей в стране, и затем их распространение от этих центров, а не только от Москвы.

Достижение этой цели невозможно, во-первых, без «отлаженной в пространстве страны» системы стратегического пространственного планирования и, во-вторых, без создания механизма согласования планов пространственного развития различных территориальных (региональных) и административных уровней.

Пространственное развитие региона требует акцента не столько на физических объектах, сколько на функциональных, социальных, культурных, информационных связях между территориальными сообществами. Оно предполагает использование преимуществ экономической глобализации и локальных ресурсов. Для пространственного развития территории в равной степени значимы программы кооперации между крупнейшими городами, развития малых поселений и районной инфраструктуры.

СОГЛАСОВАНИЕ ПЛАНОВ

Пространственное развитие выдвигает на первый план управленческой деятельности вопросы стратегического программирования. Ведь только на содержательном уровне возможно успешное согласование целей и образов общего будущего для всех заинтересованных участников. Такого рода системы существуют во многих «регионально сбалансированных» государствах. Они необходимы и России, поскольку ее природные ресурсы ограничены, экономические диспропорции между различными регионами и районами страны значительны, инженерно-техническая инфраструктура оставляет желать лучшего. На все это накладывает отпечаток слабость нормативно-правового обеспечения пространственного планирования: советская система территориального планирования рухнула, а новая до сих пор не создана.

В странах с развитой рыночной экономикой пространственное развитие направлено на решение следующих задач:

  1. планирование городского и регионального развития: минимизация нагрузки на природные ресурсы и снижение затрат на поддержание инфраструктуры;
  2. согласование федеральной, региональной и местной инфраструктурной политики для создания равных условий жизни по всей территории страны;
  3. предоставление городам, районам и регионам равных возможностей экономического развития.

Пространственное планирование в развитых странах рассматривается не как инвестиционное, а как организационное планирование. Адекватность планов пространственного развития можно определить лишь на основе консенсуса. Чисто «технических» решений здесь нет и быть не может. Именно поэтому сейчас проблемы согласования планов пространственного развития различного территориального и административного уровня как никогда актуальны. Это представляется весьма важным еще и потому, что сегодня после весьма длительного периода «простоя» города и субъекты Российской Федерации начинают активно разрабатывать собственные стратегические планы и программы, «генпланы» и «территориальные схемы». Однако системы их содержательного согласования нет. Также не отлажена система согласования указанных выше документов с документами социально-экономического и финансового содержания. На представленном рисунке предлагается схема организации уровней пространственного планирования и процессов согласования.

В основу схемы положены следующие принципы:

  1. нормативно- правовой характер организации процессов планирования;
  2. непротиворечивость (достигается процедурами согласования);
  3. самостоятельность планов в рамках процедур планирования и содержательных согласований;
  4. соответствие содержания планов уровням управления.


Добавить комментарий

Текст:*
Ваше имя:*
Ваш e-mail:*
Запомнить меня

Комментарии публикуются без какой-либо предварительной проверки и отражают точку зрения их авторов. Ответственность за информацию, которую публикует автор комментария, целиком лежит на нем самом.

Однако администрация Soob.ru оставляет за собой право удалять комментарии, содержащие оскорбления в адрес редакции или авторов материалов, других участников, нецензурные, заведомо ложные, призывающие к насилию, нарушающие законы или общепринятые морально-этические нормы, а также информацию рекламного характера.






Пространственное развитие
Концепт
Время и место как зона обустройства
Дмитрий Петров
Вызов пространственного развития
Петр Щедровицкий
России мало одной столицы
Сергей Градировский
О новой региональной политике
Павел Лапшев
Капитализация регионов
Владимир Княгинин
Россия. Пространственное развитие?
Владимир Каганский
Пространственность в ритуально-игровом наклонении
Олег Генисаретский
Точка роста. Вектор развития. Инновация
Михаил Кутузов
Проблема ЖКХ: другое измерение
Павел Девятинин
Сообщения
Буревестник контрреволюции взлетел над Москвой. И гордо реет
Объединятся ли Москва и Санкт-Петербург с прилегающими областями? Возможно. И уже скоро
Духовные лидеры мусульман собрались в Москве. Потолковать о деньгах
«Хрустальный апельсин» идет в регионы
В Казани прошло обсуждение доклада центра стратегических исследований ПФО «государство. Антропоток»
Свежая рекламная концепция Sony. В старом свете
Новые избирательные технологии существуют. Их обсудят на особой конференции
Шаг от сырьевой действительности к инновационной
Подведены итоги второго тура чемпионата по боулингу. Среди банкиров
Банковские Pr-щики обсудили свои инструметы. И выбрали лучшие
Сколько стоит земля в Москве
Лондонская школа Pr снова в Москве
Турнир по картингу дорогого стоит
Практика
Новые города для новой жизни
Юрий Перелыгин
Дорога в большую Россию
Игорь Бабичев
Мал город, да дорог
Денис Визгалов
Схемы градостроительного планирования
Владимир Щитинский
Дилемма развития
Вячеслав Глазычев
Опыт построения континентального пространства
Владимир Кузнецов
Оперативный простор
Спонсорство и спонсоры
Мария Клименчук
Корпоративный тренинг как гуманитарная технология
Михаил Кларин
Часы еще идут
Ольга Поташникова
Матрица: философия
Когда мышление подобно дикому зверю
Путешествие из страны водки и бани...
Дорожите репутацией
Как править страной


e-mail: info@soob.ru
© Со-общение. 1999-2018
Запрещается перепечатка, воспроизведение, распространение, в том числе в переводе, любых статей с сайта www.soob.ru без письменного разрешения редакции журнала "Со-общение", кроме тех случаев, когда в статье прямо указано разрешение на копирование.